蒋介石发表元旦文告后,毛泽东依旧不屑一顾,痛加斥责。1949年1月14日,在斯大林的推动下,毛泽东才最终同意抓住和平旗帜,因而改变策略。这一天,他以中共中央主席的身份,针对蒋的元旦文告,提出和国民党军政势力谈判的八项条件。但毛实际上把这八项条件已变成了一纸降书。其内容如下:
(一)惩办战争罪犯;
(二)废除伪宪法;
(三)废除伪法统;
(四)依据民主原则改编一切反动军队;
(五)没收官僚资本;
(六)改革土地制度;
(七)废除卖国条约;
(八)召开没有反动分子参加的政治协商会议,成立民主联合政府,接收南京国民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。
黄绍竑到香港时,恰值毛泽东14日文告公开发表。潘汉年这时虽然已经得知毛泽东的声明,但尚未接到任何关于和谈的具体策略指示,因此,他对黄绍竑提出的要求无法具体答复,只是告诉黄:他会将其来意报告中央,有无答复,何时答复,却不能预告。实际上,中共中央这时所以没有具体指示,一方面是新策略刚刚出台,还没有深入筹划实施办法,另一方面也是因为它正等着看南京政府方面会做何反应。毛泽东显然认为在此条件下,不可能有长时间的和谈。他明确告诉华东野战军领导人说:目前部队暂以长江北岸为范围,“不要立即渡江”,“等候南京伪政府答复我们的和平建议”。“如果他们同意这些条件,你们即应和平地开入南京,代表中国人民接收南京伪政府的一切权力,听候即将成立的民主联合政府处理。如果他们不同意这些条件,那就证明他们的所谓和平建议不过是一个骗局,你们应命令南京伪政府投降。如果他们又不愿意投降,你们即应歼灭之。”
毛泽东的八项条件,蒋介石自然不可能接受。1月19日,以孙科为首的行政院做出决议,宣称必须先行无条件停战,然后才能协商和平办法。这等于拒绝了毛泽东提出的八项条件。据此,中共中央决定支持李、白反蒋。20日和21日,毛泽东、周恩来等分别起草电报,指示在香港的潘汉年和上海的吴克坚,电称:“望告黄绍竑,只要白有决心,我们可以和白联合对蒋”;中共对时局的态度以毛泽东1月14声明为准;“南京集团是主要内战罪魁。李、白对内战亦负有责任,如欲减免内战罪责,必须对人民解放事业有具体而确实的贡献。如李宗仁尚欲取蒋而代,白崇禧尚欲获得美援反对我军,则将不能取得人民谅解,可以断定无好结果”。电报指示,如白确有诚意,可派人带电台密码波长呼号到郑州,通过市政府介绍至刘伯承第二野战军司令部进行接洽。中共中央同时通知第二野战军政治委员邓小平,准备接待武汉白崇禧派来的代表前往郑州。
与中共中央做出决定,支持李、白反蒋的几乎同时,蒋介石鉴于徐蚌杜聿明等中央军主力大部被歼,北平傅作义已决定接受和平改编,半壁江山已去,上海、南京危在旦夕,终于下决心要把剩下的烂摊子丢给副总统李宗仁了。他于1月19日“约见李宗仁,商谈时局,表示‘引退"之意”。白崇禧这时正在指使人草拟电报,准备宣布蒋的罪状,接讯后自然停止。21日,蒋果然召集国民党中央常委会临时会议,宣读了下野文告,宣布“依据中华民国宪法第四十九条:‘总统因故不能视事时,由副总统代行其职权"”。次日,蒋介石回到家乡浙江奉化溪口,李宗仁一夜间变成了代总统。
当然,蒋介石走前即要他的侍卫长兼军务局长俞济时,秘密通知电信局重要军话台的负责人:“嗣后凡是李宗仁、白崇禧、黄绍竑等三人经由电话中一切消息,你搜集后,立即通知我。”而蒋到溪口后,军事上依旧每天直接与参谋总长顾祝同、空军副司令王叔铭和京沪杭警备总司令汤恩伯等通话并指示机宜;政治上大至组阁问题,小至地方官员更换,蒋都毫不放手。孙科之后的行政院长,李宗仁推荐居正,蒋反对,李只得改请何应钦;首都警察厅厅长黄珍吾请辞,李宗仁不顾蒋的意见,直接任命自己的特工人员刘诚之接替,蒋马上嘱咐前国民政府机要室主任毛庆祥径函电信局长,不得接近刘诚之,不要为其提供方便。经济上,蒋不理李宗仁等人的强烈反对,硬是命令海军将国库存放的黄金和美钞全部运去台湾。
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