三省的益处就是,省内官员人数较多,并且官位等级较低,不容易出现擅权风波;同时国家权力体系直,接被皇帝一分为三,由三个省的官员分别把持,这也避免了官员集体抱团的现象,同时也削弱了相权,维护了皇权。
三省制度有利于国家制度的完善
举个例子:国家的政令撰写和颁布是由中书省负责,但是,中书省审核完政令就必须和门下省共同决议,换句话说,门下省如果不同意中书省的政令,那么中书省的政令是很难下达。
而当门下省和中书省通过了政令后,他们还得汇报给尚书省,尚书省官员需要将政令再过一道关,然后再由尚书省官员把政令呈递给皇帝,得到皇帝批准后,政令方可递回中书省来宣诏。
这种体制制度有利于一个国家政令的修正和完善,同时也杜绝了一个部门总揽朝政的隐患,通常三省密不可分,却又彼此孤立,原因就是历代皇帝都不愿意看到三省官员太过和睦,因此,三省官员时常在朝堂上和部门内吵得不可开交,但是三省越孤立就越对皇权有益处,所以,三省制度在一定程度上是皇帝增强皇权、削弱臣权的一种手段。
三省制度的弊端
三省的弊端也同样明显,第一个就是政令无法及时下达,一个政令需要传递到三个部门,并且还得递到皇帝手中过目,这就导致了国家政令失去了灵活性和时效性。
再举一个例子:假如,河南发生了旱灾急需国家救援,那么河南官员求援书信发到户部,户部又传递给中书省,中书省做出救援批示后,又得传递给门下省、尚书省乃至于皇帝。
于是一件十万火急的救灾事务,就因为三省制度而导致耗时甚久,等到皇帝做出批示后,那么前后至少就经过了数十天之久,对灾区而言,数十天相当于会饿死大批的人。
而对三省制度的弊端,历朝历代的皇帝也考虑过急事急报,但是,皇帝们发现如果这样干,那么,三省制度就会渐渐失去了约束效能,三省官员都按照急事急报的做法来处理朝政,那么皇权又一次被削弱,而三省的权力又渐渐大了起来。
三省制度,容易造成政坛内斗
三省制度所造成的政坛内斗现象,在宋代特别容易出现,在《清平乐》中,无论是范仲淹,晏殊、司马光、韩琦、吕夷简等等,那些宰相高官,互相监督,互相制约,都曾经被贬谪过,而三省各自为一个小集体,彼此仇视,彼此互掐,于是偌大的一个朝堂愣是被三省官员搅得乌烟瘴气。
不仅如此,三省部门还喜欢抢权,如果某个皇帝其中某个部门,那么,和这个部门的地位和权势立马水涨船高,而其他两个部门就相应的被压制,这种情况极容易造成国家朝局不稳的现象。